文山砚山工业园区承接产业转移加工区

• 砚山工业园区打造国家级电子产业集群示范基地

  近年来，砚山工业园区通过精准招商引资，以承接东部产业转移为契机，成功构建以汽车电子为核心的产业链集群，成为云南省产业转型升级的标杆。园区通过完善基础设施、优化营商环境和创新服务模式，吸引多家龙头企业入驻，形成“引进一个项目、带动一个产业”的示范效应，正加速向国家级新型产业化示范基地迈进。 一、区位优势与战略定位 砚山工业园区地处滇东南枢纽，毗邻东南亚市场，兼具交通便利与资源禀赋双重优势。园区明确“一园四区”空间布局，重点发展电子制造、生物资源加工等产业，2013年获评省级工业园区，2017年跻身云南省高新技术产业开发区，目前正申报国家新型产业化示范基地。 二、全链条产业生态构建 园区以汽车电子为主导，引进深圳永盛杰等龙头企业，带动16家配套企业集群落户，形成从研发到生产的完整产业链。世界500强企业富士康、海螺集团的入驻，进一步强化了电子、新型建材等领域的产业协同效应。 三、基础设施与产城融合 累计投入15亿元完善路网、标准化厂房及物流配套，建成1544套人才公寓和综合保税区。云南技师学院砚山分院的设立，为产业人才储备提供支撑，实现“生产+生活+教育”三位一体的产城融合发展模式。 四、政策创新与服务升级 出台《招商引资优惠政策》及专项补贴办法，建立工业信贷引导资金，推行“33天极速投产”服务机制。通过驻点招商、以商招商等模式，2023年新增电子类企业20余家，产业集群规模突破百亿元。 五、未来发展规划 园区计划围绕电子产业制定专项发展规划，目标建成千亿级工业园区。通过建设跨境物流枢纽和研发中心，强化与东南亚市场联动，打造具有国际竞争力的汽车电子产业高地，为全国产业转移承接提供“砚山样本”。

  2025-08-26

• 【投资砚山县】2018年砚山县政府工作报告

  2018年1月30日在砚山县第十六届人民代表大会第二次会议上代理县长杨元辉各位代表：现在，我代表第十六届县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是本届政府履职的第一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，我们深入学习贯彻党的十八大和十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，紧紧围绕县委十二届三次全会和县十六届人大一次会议的安排部署，团结带领全县各族干部群众，千方百计稳增长、万众一心抓扶贫、坚持不懈强产业、坚定不移推改革，全年完成地区生产总值121.55亿元，增长8.5%;规模以上固定资产投资121.56亿元，增长17.1%;财政总收入10.85亿元、增长5.6%，其中：地方公共财政预算收入7.52亿元、增长7.1%，地方公共财政预算支出35.43亿元、增长10%;社会消费品零售总额44.78亿元，增长13.2%;城镇常住居民人均可支配收入29710元、增长8.6%;农村常住居民人均可支配收入9755元、增长9.3%;金融机构各项存款余额94.73亿元，与年初持平，各项贷款余额67.83亿元，比年初增长13.6%;预计单位地区生产总值能耗下降2.1%。 （一）聚力脱贫攻坚，年度减贫任务有望圆满完成。我们坚持把精准扶贫作为最大的政治任务和第一民生工程，整合前所未有的强大力量投入脱贫攻坚主战场。据测算，17个贫困行政村20208人的年度脱贫任务能够圆满完成，贫困人口减少到25652人，贫困发生率下降到6.08%。贫困对象全面锁定。扎实开展“找问题、补短板、促攻坚”专项行动和贫困对象精准识别动态管理，全面摸清贫困底数，精准锁定14828户64591名贫困对象，实现贫困人口应纳尽纳、应退尽退、应扶尽扶。帮扶责任全面压实。组建县脱贫攻坚指挥部，实行责任清单、任务清单、奖惩目标管理，强化领导包乡、部门挂村、干部联户帮扶责任，形成了“村村有人挂、户户有人帮”的大扶贫格局。脱贫步伐全面加快。投入资金55.4亿元，实施整乡推进2个，整村推进7个，到村到户扶贫项目2个，1984公里进村道路硬化工程全面启动，乡村面貌焕然一新;实施易地扶贫搬迁312户1486人、“4类重点对象”危房改造7100户，一大批群众搬进新村、住上新房;投入产业发展资金9571万元，一批产业扶贫项目有效实施，贫困群众造血功能显著增强;健康扶贫30条措施有效落实，教育扶贫、就业扶贫、生态扶贫、金融扶贫成效明显，发放各类补助2.56亿元，贫困劳动力转移就业6517人，为今年脱贫摘帽奠定了坚实基础。 （二）着力夯实基础，发展后劲进一步增强。我们坚持项目先行、投资拉动，全力推进“五网”建设，发展条件不断改善。重大交通项目进展顺利。蒙文砚高速公路建成通车，文砚平“半小时”经济圈交通骨干体系基本形成。布标收费站和连接线改扩建接近尾声，县城3条环城路建设全面启动。文山机场改扩建项目进入国家规划，新增直飞成都航线。重点水利工程稳步推进。建成六诏水库、炭房石漠化片区高效节水项目等各类水利工程2594件，新增高效节水灌溉面积2.35万亩、耕地灌溉面积6900亩，巩固提升农村饮水安全8.5万人。能源信息网络不断拓展。500千伏通宝砚山线路工程开工建设，农村电网改造升级工程顺利推进。城区液化天然气储存及供气管网设施建成投入使用。“宽带乡村”、4G移动宽带等互联网基础设施不断完善，实现行政村4G网络和光纤宽带全覆盖。 （三）加快产业培育，经济结构进一步优化。我们坚持“一特二优三活、三产联动”的产业发展思路，着力优化产业结构，三产比例达21.15:31.66:47.19。现代农业稳步推进。中澳绿色未来创新园即将建成，成功引进大北农种养循环生态农业、中荷砚山花卉产业双创示范园、平远高原特色农业双创小镇等重大项目。兑现各类惠农补贴1.37亿元，实现粮食产量2.74亿公斤，增长2%。三 七、烤烟、辣椒、蔬菜、畜牧等传统产业继续巩固，实现烟农收入4.56亿元，烟叶税收1亿元。新增规模以上农业龙头企业2户。实现农业增加值26.07亿元，增长6.2%，被农业部认定为全国首批“国家农产品质量安全县”。新型工业优化升级。累计投入资金13.36亿元，建成园区标准化厂房23万平方米，引进汽车电子产品加工企业18户，集群化发展成效逐步显现，实现园区工业产值61.41亿元。海螺水泥二期、金七药业、五联清真肉业精深加工项目即将建成投产，2户企业荣获全省最具成长性文化企业30强，新增规模以上工业企业3户，兑现175户微型企业扶持资金525万元，实现工业总产值93.56亿元，增长9.3%，工业园区被认定为省级高新技术开发区。现代服务业蓬勃发展。完成现代物流园区一期项目建设，引进德邦、瀚通经贸等物流企业入园发展。完成《砚山县旅游发展规划20172030(修编)》，六掌村、八嘎村被列入《云南省旅游扶贫专项规划(20162020)》示范村目录。交通运输、批零住餐、电子商务等服务业健康发展，实现第三产业增加值57.35亿元，增长9.4%。 （四）加大城乡统筹，环境质量进一步提升。我们坚持把新型城镇化建设作为扩大内需、拉动消费、加快发展的重大举措，加快城乡开发建设步伐。规划体系更加完善。完成《“文砚平”半小时经济圈规划》《砚山县城市总体规划20162030(修编)》《平远镇总体规划20162030(修编)》及9个乡(镇)总体规划编制。城乡建设加速推进。新建5条市政道路，听湖环湖路、民族文化中心等项目加快实施，旧城改造、新区开发、特色小镇、美丽乡村建设稳步推进，城镇化率预计达45%。人居环境明显提升。深入推进城乡“五治三改一拆一增”和村庄“七改三清”环境综合整治行动，海创生活垃圾焚烧发电项目竣工投产，实现全州首家城乡生活垃圾无害化处理。大力推进“两违”建筑专项整治和城市绿化美化亮化提升工程，拆除违法建筑8.95万平方米，新建、改造城乡公厕115座，新增绿化面积10.8万平方米。生态环境持续优化。严格落实自然资源资产清单管理和离任审计制度，中央和省环保督察反馈问题得到有效整改，划定生态保护红线面积585.37平方公里，完成营造林19.77万亩，石漠化综合治理32.87平方公里，森林覆盖率为32%。“河长制”组织体系全面建立，698名河长责任全面落实，实现全县境内所有河流全覆盖。年度减排任务和耕地保护目标圆满完成，创建省级环境教育基地1个、州级生态村庄2个。 （五）深化改革开放，发展活力进一步激发。我们坚持把深化改革、扩大开放作为实现跨越发展的强大动力，推动形成开放型发展格局。重点领域改革全面深化。“三去一降一补”任务有效落实，取缔拆除“地条钢”生产企业1户，淘汰落后和过剩产能10.8万吨，商品房去库存28.13万平方米，为企业减负2.64亿元。13项国家和省州改革试点有效实施。全国农村土地承包经营权抵押贷款试点工作成效显著，累计发放农村产权抵押融资贷款13.8亿元。全省供销综合改革试点全面完成，县供销社被授予“全国供销合作社系统先进集体”称号。新民、回龙农场改革改制基本完成。“多证合一”全面推行，新增市场主体646户。对外开放持续深化。主动融入国家和省州发展战略，全面加强与长三角、珠三角的交流合作，成功承办驻华外交官魅力云南行砚山活动，全年实施国内经济合作项目101个，到位资金78.65亿元，招商引资工作获全州一等奖。财税金融工作稳健发展。农村金融“信用县”创建正式启动。政府投融资主体平台框架搭建完毕，注入国有资产35.1亿元，完成各类融资5.44亿元。争取上级转移支付资金23.46亿元，盘活财政存量资金2900万元，重点项目、重大产业支出得到有效保障。社会资本合作取得突破性进展，补佐水库等4件水利PPP项目落地建设。 （六）倾心民生保障，群众生活进一步改善。我们坚持以人民为中心的发展思想，年初承诺的十件惠民实事全面落实，全年民生支出达25.5亿元，占总支出的72%，人民群众的获得感、安全感、满意度不断提升。公共服务持续优化。投入教育经费10.5亿元，新建校舍13.84万平方米，县二中、县三中建成使用，在全州率先实现义务教育基本均衡发展目标。控辍保学成效显著，学前教育三年毛入学率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别提高8.4、15.4、5.7个百分点，被评为云南省教育工作先进县，县一小荣获第一届“全国文明校园”荣誉称号。启动卫生服务能力提升五年行动计划，家庭医生签约服务全面实施，县医院被省政府确定为县级中心医院建设项目，县中医院成功申报为“云南省石学敏院士工作站协作分中心”。县民族剧院、贫困村公共活动场所等一批城乡文化体育设施建成使用，群众体育工作受到国家体育总局表彰。社会保障不断加强。被确定为全国农民工等人员返乡创业试点县，新增城镇就业2425人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。县救灾减灾应急指挥体系及救灾物资储备库竣工待验，县儿童福利院、光荣院建设稳步推进，城乡居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助实现扩面提标。建成公共租赁住房647套，分配入住率达91.1%。社会大局和谐稳定。建成民族团结进步示范乡(镇)1个、示范村3个、民族特色村1个，建州60周年庆祝活动筹备工作有序推进，民族团结、宗教和顺局面持续巩固。全面开展重点行业领域安全隐患大排查大整治，安全生产形势总体稳定。深入推进“平安砚山”“法治砚山”建设，强化矛盾纠纷排查化解工作，扎实开展缉枪治爆、打击违法犯罪专项行动，全力消除社会治安隐患。推动信用体系建设，守信激励、失信惩戒机制逐步建立。有效防控禽流感疫情，突发事件应急处置能力不断增强。武装、统计、审计、史志、档案、地震、侨务、妇女儿童、残疾人、人防、气象、邮政、保险等各项事业协调发展。 （七）立足务实高效，自身建设进一步加强。我们始终坚持党对政府工作的领导，扎实开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，落实全面从严治党要求，进一步规范政府行政行为，政府执行力和公信力不断增强。主动接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，投入财政资金600万元，办结“三会”建议提案596件，办结率60.63%，比上年提高2.32个百分点。“放管服”改革和“互联网+政务服务”体系建设深入推进，取消行政审批事项210项，压缩审批时限30%以上。认真贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，深入开展政府系统作风整治和干部召回管理，加强行政监察和审计监督，严肃查处违纪违法案件，干事创业环境日益改善。“3·20”事件发生后，我们勇于直面干部队伍暴露出来的政治站位不高、责任压实不严、工作措施不力等问题，深刻汲取惨痛教训，切实加强教育管理，努力提振全县各级领导干部的干事创业激情，进一步坚定信心、扎实苦干，较好地完成了年初确定的各项目标任务。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到当前面临的困难和问题，主要表现为“五个差距”：一是经济发展不平衡不充分、产业结构单 一、科技创新支撑不足，经济发展的质量和效益与人民群众对美好生活的向往有差距;二是公共服务和民生保障还存在许多短板和弱项，与人民期待高标准、广覆盖的民生保障有差距;三是贫困人口多、贫困程度深，农业农村发展缓慢，脱贫攻坚和乡村振兴任务艰巨，与全面建成小康社会目标有差距;四是社会治理体系有待完善、治理能力有待提升，与人民期待文明安定的社会环境有差距;五是党风廉政建设和反腐败斗争任务依然艰巨，少数干部站位不高、作风不硬、工作不实、能力不强等问题尚未根本解决，与建设廉洁、高效、法治政府目标有差距。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是州委、州政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协加强监督、支持帮助的结果，是全县干部群众团结拼搏、奋发进取的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县各族人民、各级干部和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士，向驻砚部队、武警官兵、政法干警、民兵预备役人员和省州驻砚单位，向所有情系砚山建设与发展的社会各界人士、各位朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意! 二、2018年目标任务2018年是学习贯彻落实党的十九大精神开局之年，是我县实现脱贫摘帽宏伟目标决胜之年。做好今年的工作，对于夯实跨越基础，实现全面小康目标至关重要。我们要深入贯彻落实党的十九大和省委十届四次全会、州委九届四次全会、县委十二届五次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持精准发力、稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣发展不平衡不充分的主要矛盾，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，奋勇争先、争创一流，实现一个目标(贫困县脱贫摘帽)、推进三大产业(提升高原特色农业、壮大汽车电子产业、培育特色旅游业)、抓实八项重点工作(脱贫攻坚、项目建设、产业培育、新型城镇化、乡村振兴、对外开放、民生保障、污染防治)、办好十件惠民实事，促进全县经济社会高质量发展。2018年全县国民经济和社会发展预期目标建议为：地区生产总值增长10%，规模以上固定资产投资增长19%，财政总收入增长6%，地方公共财政预算收入增长6.5%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，单位地区生产总值能耗完成州下达计划任务。为实现上述预期目标，我们将着力抓好八项重点工作： （一）坚决打赢脱贫攻坚决胜战，实现脱贫摘帽目标。各位代表，实现砚山脱贫摘帽宏伟目标，是新时代赋予我们这一代人的光荣使命。我们要把脱贫攻坚作为必须完成、不容有失的重大政治任务，牢固树立军令状意识，拿出“脱皮掉肉”的实干精神，紧盯50个贫困村、19500名贫困人口脱贫退出，在全州率先实现贫困县脱贫摘帽。强化政治担当，全面凝聚攻坚合力。以精准扶贫统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚成效作为贯彻党的十九大精神最直接最现实的政治检验，高度聚焦最贫困的乡村、最困难的群体和最迫切的问题，带着党性、带着使命、带着感情干脱贫，积极争取东西部扶贫协作和国家省州定点帮扶单位支持，深入推进“爱心扶贫”“万企帮万村”等扶贫行动，全面营造政府主导、行业帮扶、社会参与、群众自主的浓厚脱贫氛围。强化精准施策，全面补齐攻坚短板。继续筹集不低于50亿元资金投入脱贫事业，对标“两不愁、三保障”，切实在“精准”上下足“绣花”功夫，努力补齐“四块短板”。补齐基础设施短板，加快推进农村饮水安全巩固提升、电网改造升级、700公里进村道路和382公里村内道路硬化、“宽带乡村”等一批农村基础设施项目建设，实现贫困村安全饮用水、10千伏以上动力电、安全道路、宽带网络全覆盖。统筹农村文化教育、医疗卫生、社会养老等设施建设，保障贫困群众就地享有优质公共服务。补齐群众增收短板，坚持长短结合、龙头企业带动、合作社联动，大力推广“龙头企业+合作社+农户”模式，因地制宜发展畜禽养殖、果蔬种植等绿色生态特色产业，推动形成“一村一品”“多村一品”“多乡一品”产业发展格局。积极探索扶贫新业态，大力推进乡村旅游、创业就业、生态补偿、电商扶贫，让每户贫困户都能在产业发展中得到实惠，实现稳定增收。补齐安全住房短板，如期完成2017年333户1555人、2018年257户1203人易地扶贫搬迁安置和6683户农村危房改造任务，全面实现“应搬尽搬”和年内脱贫人口危房“清零”。加强搬迁后续管理，推动扶贫政策向搬迁群众倾斜，努力实现搬迁一户，脱贫一户。补齐自我发展短板，全面落实健康扶贫30条措施，完善医疗救助制度，确保贫困人口参加基本医保、大病保险、养老保险全覆盖。认真落实贫困家庭在校生教育资助和毕业生就业创业帮扶政策，实现贫困学生上学、就业帮扶全覆盖，切实解决因学致贫问题，从根本上阻断贫困代际传递。分类逐户开展贫困人口和“两后生”免费职业技能培训，确保让每户贫困户掌握12项实用技能，鼓励农民工返乡创业带动就业，最大限度解决建档立卡贫困人口就业问题。精准实施兜底脱贫，确保贫困人口应保尽保、应扶尽扶，一个不少、一户不落。强化作风建设，全面压实攻坚责任。把全面从严治党要求落实到脱贫攻坚全过程，按照“党委主责、政府主抓、行业主扶、干部主帮、基层主推、群众主体”的责任链条，层层压实县乡村组帮扶责任。坚持以脱贫成效为导向，将脱贫攻坚年度评定结果与绩效考核、评先评优、干部选拔任用有机结合，对成绩突出的予以表扬，对落实不力的严肃追责问责，实行脱贫成效“一票否决”，以铁的纪律、严的标准和实的作风，确保脱贫攻坚各项政策落地生根，经得起实践和历史的检验。 （二）抓实重大项目建设，夯实跨越发展基础。坚持把项目建设作为推动跨越发展的重要保障，全力打好重大项目攻坚战，凝聚力量形成大抓项目、大干项目、快上项目的强劲势头，力争完成规模以上固定资产投资144亿元以上。抢抓机遇谋项目。紧紧抓住国家扩大有效投资和云南省实施“五网”大会战的机遇，充分用好国家大力支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的政策导向，着力谋划一批打基础、利长远的重大基础设施、重点产业和社会事业项目，争取更多项目纳入国家和省州“十三五”中期规划调整盘子。千方百计推项目。继续筹集项目前期工作经费6000万元，围绕2018年164个500万元以上重大项目、计划外新增项目，建立项目前期责任清单，简化、优化、跟踪重大项目审批，采取委托、代理、外包、合作等机制，扎实做好项目前期工作，确保项目早落地、早开工。全力以赴建项目。扎实做好师宗至文山铁路(砚山段)、平远至黑巴、平远至丘北火车站高等级公路等项目前期工作，争取部分项目年内开工建设。率先启动文砚大道(砚山段)建设。积极推进文山民用机场改扩建，力争年内开通直飞深圳航线。力争县城3条环城路和广昆高速3个服务区年内建成使用，完成综合交通投资17亿元以上。做好清水河、六合水库等项目前期工作，启动三岔河水库建设，加快补佐、五谷冲水库和阿三龙、盘龙高效节水灌溉等项目建设，完成水利投资4亿元以上。加快500千伏通宝砚山输电线路(砚山段)、城乡电网升级改造等项目进度，启动平远镇天然气供气、文山至砚山天然气管道支线项目建设，完成能源投资1.5亿元以上。大力实施光纤骨干网、电信移动宽带网覆盖工程，推动高速光纤宽带和4G网络城乡全覆盖。大力发展物联网、大数据、云计算等互联网产业，确保政务云平台、公众云平台建成使用，完成信息投资3800万元以上。加大力度保项目。积极争取中央和省级专项资金，用好国开行、农发行、浦发行等基金，大力推广运用PPP模式，努力拓宽资金保障渠道。用好土地调规、增减挂钩等政策，多方争取用地指标。坚持一个项目、一套班子负责到底，定项目、定责任、定时限，建立项目全方位管理服务体系，确保建成一批优质工程。 （三）抓实优势产业培育，提高经济发展质量和效益。坚持把培育发展壮大产业作为富民强县的重要抓手，推动高原特色农业、汽车电子产业、特色旅游业集群发展，实现一二三产业增加值分别增长6%、14.5%、8.5%以上。提升以高原特色农业为主导的现代农业。以农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业庄园为载体，充分发挥农投公司在统一规划、统一流转土地、统一基础设施建设、统一招商引资方面的作用，深入推进农业供给侧结构性改革。从提升烟叶生产的组织化程度和种烟质量入手，抓好33.8万担烟叶收购任务落实，确保实现烟农收入4.6亿元、烟叶税收1亿元以上;以“云品入沪”为契机，充分借助新主体、新技术、新平台，做强做大三 七、辣椒、蔬菜、畜牧等传统优势产业，打响“砚系”品牌;积极推进中澳绿色未来创新园、中荷花卉产业双创示范园、平远高原特色农业双创小镇建设，大力发展休闲农业、乡村旅游、农村电商等新产业、新业态，实现一二三产业融合发展。壮大以汽车电子产业为主导的新型工业。按照“瞄准高端、打造终端、形成集群”的发展思路，继续支持终端产品公司与配套产业抱团发展，力争年内再引进10户以上投资体量大、发展潜力强的高新电子龙头企业入园发展，实现月产车载导航35万台以上，加快构建全国有影响力的汽车电子产业园，力争实现汽车电子产业产值25亿元以上。抓住文山州大力发展铝产业的有利时机，积极争取年产50万吨电解铝项目落户砚山，大力发展铝型材加工，尽快促成川渝集团竹木纤维、真空石材等项目建成投产，着力构建新型冶金建筑装饰材料生产基地。培育以特色旅游业为主导的现代服务业。紧紧抓住全民参与的大众旅游时代到来的机遇，加快推进听湖片区、黑巴草场、浴仙湖等级景区创建工作，力争实现砚山AAA级以上景区“零突破”。充分发挥砚山民族特色和非遗传承优势，做大、做强、做优刺绣、弦子、土陶、玛瑙四张文化名片，推进民族文化、红色文化与生态休闲旅游深度融合，提速发展乡村旅游。大力推进旅游接待服务设施建设，完善“吃住行游购娱”一体化服务体系，充分利用“一部手机游云南”平台，不断提升砚山旅游知名度和影响力。加快推进现代物流园区建设，力争综合保税区获批建设，海关、检验检疫部门入园设立办事机构，着力构建与产业发展相适应的现代物流体系。 （四）抓实乡村振兴战略，建设美丽宜居乡村。坚持农业农村优先发展，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，加快推进农业农村现代化。筑牢乡村发展基础。突出乡村特色风貌、文化传承、空间利用、生态保护等因素，加快乡村振兴规划编制，实现与国家和省州规划的无缝对接。加快村庄规划修编，精心开展民居设计，加大规划执行力度，扎实推进3个美丽乡村、18个人居环境提升示范村和5个省级民族团结进步示范村建设，着力打造一批乡村振兴示范性工程。继续抓好农村基础设施建设，加强公共服务体系建设，补齐农业农村发展短板，努力实现城乡均衡发展。加快发展特色效益农业。全面深化农村综合性改革，落实土地承包期再延长30年政策，推动农村承包地“三权”分置改革，加快农村产权交易平台建设，不断激发农村发展活力。积极培育新型农业经营主体，大力发展“田园综合体”，加快推进农业与加工业、旅游业、服务业、商务流通业融合发展，推动农村产业由增产向提质转变。加快农村金融“信用县”创建步伐，加强农业科技人才队伍建设，培育新型职业农民，激发农民内生动力，推动农业产业组团式发展，壮大集体经济，促进农业增效、农民增收。加强乡村治理体系建设。完善村民自治制度，发挥村规民约在乡村治理中的作用，加强农村法治建设和社会治理，深入开展思想道德和社会主义核心价值观教育，用先进的思想文化引领农村发展，推进农村精神文明建设。 （五）抓实新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。坚持把推进新型城镇化作为稳增长、促跨越的重要举措，加快城乡一体化发展步伐。增强规划“首位”意识。坚持在规划中更加注重保护自然生态与山水特色，更加注重传承历史文脉与历史记忆，更加注重提升城市品质与文化品位，着力开展控制性详规、修建性详规和各类专项规划优化提质工作。全面推行“多规合一”，加强城市天际线、生态红线保护，突出城市片区功能定位。结合《文山州经济圈城镇体系规划》，做精做强中心城镇、做特做靓小城镇，全面打造更加宜居、更有活力、更具特色的现代化城镇，年内实现县城建成区面积10平方公里以上，城区常住人口8万人以上，城镇化率47%以上。推进城市扩容提质。启动环城南路、七乡大道至墨山公园连接线建设，加快民族文化中心、竜白湿地公园、市政道路白改黑、民族团结大道、听湖环湖路等一批市政设施建设，不断完善城市功能。抓紧推进百货公司片区、老县医院片区、粮食局片区旧城改造，实施好七都国际广场电商城、御翔溪谷森林等房地产项目，统筹抓好2018年城镇保障性安居工程建设，满足不同人群的住房需求。实施县城交通拥堵半年专项整治行动，重拳整治城区占道经营、广告乱贴、车辆乱停、垃圾乱堆、污水乱排等突出问题，不断提升城市形象和市民宜居感。加大城乡人居环境整治力度。依托海创生活垃圾焚烧发电项目，做好城乡垃圾分类收集处置，确保城乡垃圾无害化处理率达98%以上。完成县供水公司回购，启动县城供排水管网改造，加快推进第二自来水厂、第二污水处理厂和乡(镇)“一水两污”项目建设，确保城市污水处理率达89%以上。全面推行“街长制”，建立完善县、乡(镇)、村(社)街道综合管理长效机制。以建州60周年庆典为契机，继续加大“两违”建筑专项整治力度，大力实施城市绿化美化亮化工程，深入开展“厕所革命”，全面整治“脏乱差”现象，不断改善城乡人居环境。加快特色小镇创建。突出村寨自然、农村、地域、传统文化等特色，努力探索集自然风光、融民族文化、显民族特色、促旅游发展的新模式，加快推进平远高原特色农业双创小镇、阿舍南国草原旅游特色小镇和维摩黑鱼洞、盘龙响水龙民族特色小镇建设，力争通过12年努力，建成全州乃至全省有影响力的特色小镇。 （六）抓实改革开放创新，激发社会创造力和发展活力。围绕党的十九大提出的八大改革方向，进一步深化供给侧结构性改革等各项改革，扩大对内对外开放水平，努力形成跨越发展强大动力。持续深化重点领域改革。切实把提高供给体系质量作为主攻方向，全面落实降低企业用地成本、社保优惠、减税降费、转型升级等政策，促进实体经济快速发展。深入推进农村产权、商事制度、财税金融等关键领域改革，继续深化教育、卫生、安监、统计等领域改革，全力支持监察、审计、环保体制改革，完成平远、稼依华侨管理区改革改制。全面启动“撤县设市”达标建设和申报工作，力争2019年实现设市目标。形成对外开放新格局。抓住进入“高铁时代”有利时机，主动服务和融入国家“一带一路”、云南“辐射中心”、“文砚平”半小时经济圈战略，深化与长三角、珠三角、北部湾及周边县市的交流合作，努力将砚山建成全省外向型产业基地和进出口商品加工基地。围绕主导产业深入开展精准招商、以商招商，推动产业集群发展。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式，着力打造良好营商环境，力争实施国内合作项目100个以上，到位资金80亿元以上。提高资金保障能力。进一步深化财税体制改革，加大财政存量资金盘活和新型财源培植力度，做好城镇土地使用税提标工作，压缩一般性支出，确保资金向扶贫、民生等重点领域和项目倾斜。积极争取上级项目资金、财政转移支付资金、各种补助资金投入砚山建设。完善11户国有平台公司管理体制，进一步增强项目融资能力，实现国有投融资平台市场化运营。鼓励社会资本参与各领域投资，不断提高项目投资、产业投资和民间投资比例。加大银政、银企合作，引导金融资源向重点项目、实体经济倾斜。加强政府性债务管理，防范化解财政金融风险。 （七）抓实保障和改善民生，提升人民生活质量。坚持以人民为中心，围绕群众“五难一免一提升”继续办好十件惠民实事，努力推进幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。优先发展教育事业。统筹推进振兴教育五年行动计划，大力发展素质教育，着力解决中小学生负担过重和择校问题;完成阿舍、平远、阿猛中心幼儿园建设，实施“一村一幼、一乡一公办、一县一示范”工程，努力补齐学前教育发展短板，力争学前教育三年入园率达75%以上;建成思源实验学校，加快平远一中建设、盘龙中小学整体迁建，推进义务教育优质均衡发展，力争九年义务教育巩固率达90%以上;实施民族中学、江那中学扩建，破解普通高中办学瓶颈，力争高中阶段毛入学率达65%以上。充分整合各部门培训资源，支持云南技师学院砚山分院承办农村劳动力转移和实用人才培训，提升职业教育发展水平。支持社会力量参与办学，凝聚全社会力量共同推进教育公平。推进健康砚山建设。深入推进卫生服务能力提升五年行动计划，加快县医院综合楼建设、县二院整体迁建和乡村卫生业务用房建设，实施基层卫生人才植根计划，确保群众就近享受安全可靠的医疗服务。加快推动“医共体”“医联体”建设，建立健全家庭医生签约服务、基本医疗卫生、医疗保障和现代医院管理等制度体系，促进优质医疗资源向基层延伸，让广大群众“看得了病、看得起病、看得好病”。实施“关爱妇女儿童健康行动”计划，加强疫病防控和出生缺陷干预，落实全面两孩政策，促进人口均衡发展。促进文化繁荣发展。完成博物馆、图书馆、综合体育馆和体育运动场建设，加强少数民族文化传承和非物质文化遗产保护，深入实施文化精品工程，大力培育新型文化业态，加强文化市场监管，不断提升全民文明程度和健康水平。完成县文化传媒中心、2.4万户农村有线数字电视惠民工程建设，提高新闻舆论的传播力和引导力。积极扩大就业创业。以获批全国农民工等人员返乡创业试点县建设为契机，全面落实就业再就业及援企稳岗政策，深入实施“贷免扶补”、小额担保贷款、“两个10万元”微型企业创业扶持贷款等项目，树立一批返乡创业先进典型，确保城镇登记失业率控制在3.8%以内。提升社会保障水平。加强优抚安置工作。加大城乡居民基本医疗和养老保险征缴力度，确保参保率稳定在98%、97%以上。做好重特大疾病医疗救助工作，保障困难群众基本生活，加强对未成年人和农村留守儿童、留守妇女、留守老人的关爱保护，加快推进残疾人小康进程。启动公办医疗与养老机构医养结合试点工作，支持社会力量兴办养老机构，逐步完善救助、养老服务体系。全力推进殡葬改革，完成10个乡(镇)公益性公墓建设。推进平安砚山建设。以“六大工程”为重点，不断深化民族团结进步示范创建，进一步巩固扩大全国民族团结进步示范县创建成果。完成民兵调整改革任务，推进军民融合发展，争创全省第十届双拥模范县。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业、领域隐患排查治理，坚决遏制重特大安全事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。深入开展社会治安综合治理，通过网上信访、视频接访、领导包案等渠道，着力解决群众反映强烈的突出问题，继续加大缉枪治爆整治力度，扎实推进禁毒防艾人民战争，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、邪教、“黄赌毒”等违法犯罪活动，努力提升人民群众的安全感和满意度。 （八）抓实生态文明建设，促进人与自然和谐共生。坚定不移走生态优先、绿色发展道路，建立完善绿色低碳循环发展经济体系，着力实施环境保护“十项行动”，让砚山的天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新。大力实施生态修复工程。认真落实云南省主体功能区规划，坚守生态保护红线，全面推进国土绿化行动，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，积极推进林业科技示范园区建设，年内完成石漠化综合治理18平方公里，实施陡坡耕地生态治理1.5万亩，森林覆盖率达33%以上。持续推进大气、水、土壤污染综合防治。深入开展全国第二次污染源普查。实行县城空气质量24小时不间断监测，开展工业污染达标减排行动和机动车排气污染、城市扬尘污染综合治理，确保全县空气质量保持优良。严格执行“水十条”，加大重点生态功能区和饮用水源地保护与整治力度，启动县城周边水库水源环境整治三年行动计划，确保到2020年县城集中式饮用水水质达二类标准以上。建立主要河湖库渠“一河一策”“一河一档”，组建“护河员”队伍，实现“河长制”工作全覆盖。全面实施“土十条”，建立完善土壤污染监察、环境质量应急监测和预警体系，着力改善土壤环境质量。积极推进绿色低碳发展。实施工业园区低碳转型，着力创建绿色园区、绿色企业，加快发展绿色经济。加大省级文明城市、生态文明县、生态文明村镇和绿色学校创建力度，加快绿色广场、绿色园林和绿色街道建设，努力创建省级园林县城。严格落实总量减排目标责任，认真落实领导干部生态文明绩效评价考核和责任追究、自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿等制度，加强环境执法和监测，不断规范环境保护管理。 三、加强政府自身建设坚决贯彻落实党的十九大提出的“七大战略”，立足砚山经济社会发展新起点，牢记砚山各族群众对美好生活向往的新使命，全面开启从严治党、依法行政和作风建设新征程，在新思想引领下，展示砚山干部新气象，实现政府工作新作为。 （一）着力推进全面从严治党。一是坚持把政治建设摆在首位。切实加强政府党组政治建设，坚决维护党中央权威和集中统一领导，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，不折不扣落实上级重大决策部署，确保政令畅通，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严明政治纪律和政治规矩，恪守党章和党纪国法，自觉按党的组织原则、党内政治生活准则和制度规定办事，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。二是坚持用新思想武装头脑。坚持把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，全面理解和准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，用新思想武装头脑、指导实践、推动工作。认真落实党组学习制度，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把思想武装的精神力量转化为做好工作的强大动力。三是坚持加强党风廉政建设。认真落实全面从严治党主体责任，以派单制为抓手，全面履行党风廉政建设“一岗双责”，支持纪检监察机关严肃执纪，围绕精准脱贫等重点工作，强化监督执纪问责，严肃查处发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态和发展环境。 （二）着力推进法治政府建设。一是严格依法行政。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，带头尊法学法守法用法，杜绝以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法，确保严格规范公正文明执法。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序，完善政府法律顾问制度，建立重大行政决策终身责任追究制度和责任倒查机制，确保决策科学、民主、合法。深入开展“七五”普法活动，加强社会主义法治文化建设，树立全民法治理念。二是规范权力运行。构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，继续安排600万元专项资金做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作，着力提升办理质量。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，注重听取民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，让人民团体的桥梁纽带作用更大限度发挥。优化预算管理和绩效评价机制，加强重大政府投资建设项目、公共资金管理使用、经济责任履行情况等方面的监察和审计。全力支持监察委、法院、检察院依法开展工作。 （三）持续深化政府作风建设。一是优化服务职能。强化窗口意识、标杆意识、责任意识，着力转变政府职能、改进服务方式，促进政府工作务实、高效、创新。深入推进“放管服”改革，推行“多证合一”，加快完善县、乡、村政务服务体系，实现行政审批“一站式”受理，实行网络申报审批、免费送证上门服务，让群众办事更加方便快捷。二是强化作风整治。建立作风整治长效机制，大力整治“不思进取当庸官、拖尾扯皮当躲官、作风漂浮当看官、办事拖沓当懒官、装聋作哑当木官、两面三刀当奸官”六种为官不为现象，重点整治领导干部政令不通、执行不力等问题，坚持有责必问、问责必严，以更高标准、更严要求正风肃纪。持续深入贯彻落实中央八项规定精神和省州县实施办法，加大通报、曝光违纪违规行为力度，防止“四风”问题以新形式反弹回潮。三是坚持为民服务。牢固树立正确的价值观、政绩观，坚持把群众满意作为评价工作成效的最高标准，问政于民、问需于民、问计于民，深入一线调查研究，着力解决影响社会安全稳定、涉及群众切身利益、影响改革发展的困难问题，用实实在在的工作成效诠释为人民服务的根本宗旨。四是健全激励机制。严格执行机关事业单位改革性补贴和奖励政策，健全工作激励约束机制，加强容错纠错机制运用，为敢担当、善作为的领导干部撑腰鼓劲，营造鼓励探索、宽容失败的改革创新发展氛围，最大限度调动干部的积极性、主动性和创造性，为砚山跨越发展凝聚干事创业的强大力量。各位代表，新时代赋予了新使命，新时代要展现新作为。砚山正处在跨越发展的关键时期，我们责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，不忘初心、牢记使命，解放思想、扎实苦干，为实现脱贫摘帽宏伟目标、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【砚山县招商】2019年砚山县政府工作报告

  2019年2月27日在砚山县第十六届人民代表大会第三次会议上县长杨元辉各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 一、关于2018年的工作2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是砚山决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键一年，也是砚山发展历史上极其不易、极不平凡的一年。面对脱贫摘帽时间紧、经济增长压力大、环保整改任务重、自然灾害频发多发等重重考验，在州委、州政府和县委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，聚集人力、财力、物力投向脱贫攻坚，同心协力、克难奋进，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，实现全县经济持续健康发展和社会大局和谐稳定。全年完成地区生产总值132.98亿元，增长10.1%。固定资产投资78.21亿元，下降27.7%。地方一般公共预算收入8.01亿元，增长6.6%;地方一般公共预算支出37.79亿元，增长6.6%。社会消费品零售总额50.17亿元，增长12%。城镇和农村常住居民人均可支配收入32057元、10682元，分别增长7.9%、9.5%。金融机构存款余额95.55亿元，增长0.9%;贷款余额74.31亿元，增长9.6%。单位地区生产总值能耗预计下降2.01%。一年来，我们主要做了以下7个方面的工作。 （一）苦干实干摘穷帽。我们坚持以习近平总书记关于扶贫开发的重要论述为根本遵循和行动指南，认真贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，始终以破釜沉舟的政治勇气和舍我其谁的使命担当，聚精会神打好精准脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，压实压死各乡镇各部门的政治责任、主体责任和工作责任，紧扣“两不愁三保障”，聚焦基础设施、产业发展、危房改造、控辍保学、就业扶贫、健康扶贫等重点难点，着力补齐短板;聚焦考核评估、巡视巡察、督促检查发现问题，全力整改落实;聚焦脱贫退出标准和评估指标，深入开展查漏项、“户户清”专项行动。统筹整合各类资金9.99亿元投入脱贫攻坚领域。探索形成了沪滇扶贫协作“中康模式”、企户联动“鑫珵模式”等产业帮扶“砚山经验”，贫困行政村集体收入、贫困家庭人均纯收入全面达标，农村常住居民人均可支配收入增幅高于全省平均水平0.3个百分点。新增贫困劳动力转移就业26166人，积极探索“扶贫车间”、乡村公共服务岗位等有效做法，带动1.2万余名贫困群众实现在家门口就业。完成四类重点对象危房改造18199户、非四类重点对象危房改造7923户，贫困群众全部住上安全稳固住房。完成易地扶贫搬迁三年行动计划贫困户搬迁入住520户，“即搬即拆、全搬全拆”的“小补佐模式”创造了砚山“加速度”。投入各类教育扶贫资金9840万元，小学、中学辍学率分别控制在0.01%、0.29%以内。贫困人口100%参加城乡居民医疗保险、大病保险、养老保险和家庭医生签约服务，规范转诊住院费用实际报销比例达90%以上。实施农村低保户提标升级3691户7896人，实现低保线、贫困线“双线合一”和应保尽保。大力推进农村基础设施建设，贫困村饮水安全、道路硬化和危险路段生命安全防护工程、动力电、广播电视、网络宽带、公共活动场所和卫生室建设实现全覆盖。经过县级初审、州级审查，全县44个贫困行政村、4889户20607名建档立卡贫困人口达到脱贫退出要求，贫困发生率降至1.22%，顺利完成贫困退出省级第三方评估检查迎检工作，脱贫摘帽目标有望如期实现。 （二）发挥优势育产业。我们坚决贯彻落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”战略部署，加速推动一二三产融合发展，三次产业结构调整到20.2:31.8:48。中澳生物资源可持续性研究与发展工程中心建成运营，中国农科院郑州果树研究所试验站落户砚山。粮食生产保持稳定。全州首家三七科技体验馆在成都开馆。砚山蔬菜被认定为云南省第一批特色农产品优势区主导产业，“云松南”牌奶白菜、上海青荣获全省“十大名品”“品牌农产品”称号。彩色马蹄莲亩产值突破150万元，创全县种植业亩产值新高。烤烟、辣椒、畜牧等产业继续巩固提升，高原苹果、红蜜桃、软籽石榴等经济林果发展势头良好。被认定为省级可持续发展实验区、省级农业科技园区。实现农业增加值27.27亿元、增长6.5%。工业园区完成“一园二区”总体规划修编，园区保障性住房二期等配套项目建成使用，六期、七期标准化厂房主体完工，新增电子企业4户，被认定为云南省知识产权示范园区。水泥、冶金、电力等传统行业呈现恢复性增长。实现工业增加值20.76亿元、增长12.2%。海关“两仓”建成获批。年销售水泥740万吨的海中贸易公司落户砚山，促进批发业销售额增长80.9%。电子商务取得新突破，入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。外贸进出口总额增长64.5%，增幅排名全州第一。观光农业、民俗节庆活动成为乡村旅游新亮点，接待游客193.6万人次，增长103%。 （三）释放活力促改革。我们深入推进供给侧结构性改革，淘汰钢铁落后产能175万吨，退出煤炭产能4万吨，房地产库存去化周期18个月。在全州率先完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。农场、管理区改革改制基本完成，企事业单位公务用车制度和政府机构改革顺利推进，财税、投融资、生态文明等体制改革不断深化，殡葬改革取得实质性突破。全面落实减税降费优惠政策，帮助企业融资8390万元，争取产业扶持、升规奖励、扩产促销资金2078万元，减免税费2.23亿元。深入推进以“六个一”为重点的“放管服”改革，取消行政许可事项222项，减税降费1064万元。大力推行“互联网+政务服务”，全州第一本掌上办理营业执照在砚山颁发。扎实推进商事制度改革，新增市场主体3091户，累计培育省州成长型中小企业19户，民营经济增加值达76.66亿元、增长13%。深入开展产业招商和优化营商环境整治行动，吸引一批电子、建材企业入砚发展。科技创新力度加大，先后搭建高新技术产业园等4个省级重大科技平台，8户企业被认定为国家级高新技术企业。 （四）防治结合优生态。我们坚持保护与开发并重，大力实施大气、水、土壤污染防治行动，坚决打好污染防治攻坚战。全力整改中央和省环保督察反馈问题，一批群众关注的环境突出问题得到有效解决。持续加强环境综合治理，全面划定生态红线，保护区面积占国土总面积的14.2%。完成人工造林6.98万亩，封山育林4.9万亩，石漠化综合治理13.06平方公里，森林覆盖率达33%。维摩石漠公园规划通过国家级评审，创建省级生态文明乡镇9个、绿色学校7所。全国第二次污染源普查有序推进，淘汰黄标车1409辆，关闭搬迁畜禽禁养区限养区内规模养殖户23户，县城空气质量优良天数比例达100%。全面推行河湖长制，巡河巡湖工作有序开展，县城集中式饮用水水源地水质稳定达标。严守耕地保护红线，划定永久基本农田123.67万亩，新增耕地1.09万亩，治理水土流失3600亩。严惩环境违法违规行为，立案处罚案件和处罚金额分别增长102%、412%，环保执法高压态势逐步形成。 （五）补齐短板惠民生。我们认真践行以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，财政支出的72.04%投向民生事业，办成了一批事关当前和长远的好事实事。认真落实振兴教育五年行动计划，新增乡村幼儿园25所，思源实验学校等一批重点学校建成招生，入学难、大班额等问题得到有效缓解，学前三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达80.65%、92.71%和63%。国家三类语言文字规范化达标创建工作通过省级验收。67个标准化村卫生室建成使用，药品采购“两票制”全面实施，“互联网+分级诊疗”、“医联体”建设取得初步成效。积极推进慢性非传染性疾病综合防控省级示范区创建，疾病防控、卫生应急体系建设更加完善。县人民医院通过县级综合医院提质达标验收。民族文化体育中心等一批公共文化体育项目建成使用。实施农村有线数字电视惠民工程2.3万户。县文化市场综合执法大队荣获第七届“全国服务农民、服务基层文化建设先进集体”荣誉称号。新增城镇就业2702人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，医疗保险参保人数突破50万人，累计建成农村敬老院9所、居家养老服务中心2个，建成保障性住房9387套、分配入住率达95.73%。砚山殡仪馆投入运营，建成乡镇级公墓10个、村级公墓174个。年初承诺的10件惠民实事基本完成，各族群众的获得感、幸福感不断提升。 （六）狠抓源头保稳定。我们认真落实地方政府属地责任，扎实推进防范化解重大风险攻坚战，化解政府性存量债务1.03亿元、隐性债务22.71亿元，非法集资等金融违法行为得到有效遏制。“七五”普法规划深入实施，全民法治意识普遍增强。加强矛盾纠纷排查调处和信访积案化解工作，维摩乡司法所所长李鸿雁荣获“全国模范人民调解员”称号。公安信息化建设成效显著，反恐维稳、“扫黑除恶”、“缉枪治爆”、“禁毒防艾”工作深入推进，社会大局保持稳定。圆满完成建州60周年系列庆祝活动，各民族交往交流交融氛围更加浓厚，“三个离不开”“五个认同”思想进一步深入人心。强化安全隐患排查整治，进一步加强食品药品安全监管，生产安全事故总数、伤亡人数、经济损失实现“三降”。应急体系不断健全，非洲猪瘟防控有力有效。加强国防动员和后备力量建设，双拥共建深入推进，年度征兵任务圆满完成，取得“五率”评比全州第一的好成绩。审计、统计、史志、档案、地震、人防、侨务、妇女儿童、残疾人、气象、邮政等各项事业协调发展。 （七）转变作风求实效。我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，坚定不移用新思想武装头脑、推动实践、引领发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终保持正确的政治方向。认真落实全面从严治党要求，持续推进“两学一做”学习教育制度化常态化。严格执行中央八项规定精神和省州县实施办法，严厉整治扶贫领域腐败和作风问题，整肃庸政懒政怠政行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。严格执行国务院“约法三章”，三公经费同比下降19.2%。坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，人大代表建议和政协提案办复率达100%、办结率达56.75%。完成县人民政府《工作规则》《议事决策规则》等制度修订，公布政府重大行政决策事项目录，建立健全专家咨询和法律顾问制度，推进政府信息与政务公开工作，科学、民主、依法决策水平进一步提高。各位代表，刚刚过去的2018年，必将在砚山发展史上留下浓墨重彩的一笔。成绩的取得，是州委、州政府和县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会、县政协和县监委监督支持的结果，是全县干部群众团结拼搏、撸起袖子加油干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族干部群众表示崇高的敬意!向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻砚部队、武警官兵和人民警察，向省州驻砚单位，向各扶贫挂钩、定点帮扶和对口协作单位，向所有关心支持砚山发展的各界朋友，表示衷心的感谢!与此同时，我们清醒地看到，工作中仍然面临不少困难和问题：一是受经济下行压力加大、有效需求增长乏力等因素影响，传统产业改造提升、转型发展速度受限，新兴产业尚处于培育阶段，全链产业和集群效益不足，拉动经济增长效果不明显。二是项目谋划不实、储备不精、支撑不足、结构不合理，导致部分项目落地难、推进迟、见效慢，固定资产投资与去年人代会确定目标差距较大。三是一些领域风险隐患较大，财政收支矛盾突出，偿债违约风险较高，社会治理、安全生产等领域存在薄弱环节。四是有的干部对工作重安排轻落实，沉到一线跟踪、督促、落实不够;有的干部遇到困难问题不主动想办法、谋对策，缺乏一抓到底破难题的“钉钉子”精神;有的干部不愿担当、不敢担当、不会担当，适应新常态、研究新问题、破解新难题的能力不足、执行力不强。针对这些问题，我们不掩饰、不回避、不推托，将采取有效措施切实加以解决，决不辜负组织的信任和人民的重托。 二、关于2019年的工作今年是新中国成立70周年，是砚山巩固扩大脱贫成果、推进高质量跨越式发展的重要一年，也是实现“十三五”规划目标、决胜全面小康的关键之年，做好今年工作责任重大、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会，中央经济工作会议和省委十届六次、州委九届六次、县委十二届七次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，创造性贯彻落实上级决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步改善营商环境，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为决胜全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增长9.5%，固定资产投资增长13%，地方一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长12%，城镇常住居民人均可支配收入增长9%，农村常住居民人均可支配收入增长10%，单位地区生产总值能耗完成州下达任务。实现各项主要预期目标，一定要做好打硬仗的准备，树立过紧日子的思想。目标一经确定，就要排除万难去实现;任务一旦明确，就要全力以赴去完成。我们要以强烈的使命感、责任感和紧迫感推动各项事业发展，当好建设新时代新砚山的“答卷人”。 （一）全面启动乡村振兴战略，不断巩固和扩大脱贫成果。继续坚持以脱贫攻坚为统揽，全面启动乡村振兴战略，在确保高质量脱贫摘帽的基础上，走出一条具有砚山特色的乡村振兴之路。建立稳定脱贫长效机制。坚持政策不变、力度不减、责任不松，健全完善激发内生动力、产业稳定发展、政策兜底保障等长效机制，确保贫困人口收入、居住条件、保障水平、综合素质不断提升，脱贫成效真实可靠、持续稳定。抢抓国家支持贫困地区建设机遇，进一步加大农村道路、水利、电力、农田、通信网络、人居环境等基础设施投入力度，夯实农村发展基础。继续实施技能脱贫专项行动，新增“扶贫车间”20个、开发乡村公共服务岗位2000个、农村劳动力转移就业1.4万人次以上。加大教育扶贫资助力度，推动控辍保学动态归零。全面落实健康扶贫“四重保障”，满足贫困人口基本医疗需求。贯彻落实好上级关于收入水平略高于贫困户群体的支持政策，切实做好贫困线边缘群体和残疾人、孤寡老人等特殊困难群体保障工作。建立风险防范机制，对返贫户及新增贫困户，逐户逐人精准施策，确保稳定脱贫。年内完成地者恩、鲁都克、阿绞3个贫困村出列，1518户5196人脱贫，消除绝对贫困，解决区域性整体贫困。加快发展乡村特色产业。实施集体经济薄弱村发展提升计划，确保所有行政村集体经济收入达3万元以上，收入10万元以上的行政村18个。因地制宜发展优质蔬菜、精品水果、生态畜禽、特色手工制品、中药材等短平快项目，加快形成“一村一品”产业格局。新增家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体25个以上，大力推广股份合作、订单帮扶、生产托管等有效做法，促进农户与农业经营主体建立紧密的利益联结机制，实现持续稳定增收。建设生态美丽宜居乡村。学习借鉴浙江“千万工程”经验，以垃圾污水治理、村容村貌、户容户貌提升为重点，全面实施农村“三清一改”，大力改善村庄环境质量、居住条件、特色风貌，建设生态美丽宜居村庄30个。着力推进“四好农村路”建设，提档升级农村公路1247公里。狠抓“厕所革命”，新建城乡公厕29所，全面消除城镇建成区及乡镇所在地学校旱厕，实现乡村卫生厕所普及率达50%以上。大力推进乡风文明建设。坚持扶贫与扶智、扶德、扶志相结合，大力弘扬“西畴精神”，全面激发群众内生动力。广泛开展移风易俗树新风行动，严厉打击黑恶势力、黄赌毒盗拐骗等违法犯罪行为，整治封建迷信、非法传教等突出问题，遏制大操大办、薄养厚葬、人情攀比等陈规陋习，努力营造乡村文明新秩序、新风尚、新生活。 （二）坚持高质量发展要求，加快培育壮大主导产业。进一步优化产业结构，做大做强主导产业，形成更具特色优势和竞争优势的产业集群，增强经济发展硬实力。加快发展高原特色现代农业。深入推进国家现代农业示范区建设，在建基地、树品牌、育龙头、拓市场、建平台上下功夫，确保农业总产值增长10.5%以上。建基地方面，完成77.6万亩粮食生产功能区划定;以特色化、规模化、标准化、品牌化、绿色化为方向，建设优质烟区12.5万亩，实现烟农收入4.6亿元、烟叶税收1亿元以上;推动大北农种养殖循环生态农业、五联清真肉牛加工等项目建成投产，大力发展辣椒、蔬菜、水果、中药材、花卉等“专精特优”农产品，建设10万亩现代化农业示范基地。树品牌方面，加强“三品一标”认证管理，支持企业、合作社积极争创国家和省州知名品牌，发挥示范引领作用。育龙头方面，积极探索实施农业产业发展新模式，力争在三 七、辣椒、水果等农产品精深加工龙头企业引进上取得新进展。拓市场方面，以市场为导向，加大砚品入粤、入沪、入京力度，扩大“砚系”农产品影响力和市场份额。建平台方面，大力建设交易平台、认证服务平台、全程追溯平台，加强与科研院所合作，支持企业开展有机农业、新品种、新技术研发应用，提高农业科技成果转化率。推动工业经济平稳增长。围绕“一园二区”产业布局，继续加大园区基础设施投入力度，确保六期、七期标准化厂房投入使用，九期标准化厂房和园区污水管网及配套基础设施建设项目顺利推进。抓住全省大力发展新能源汽车的有利时机，积极引进有实力的汽车产业链企业进驻发展。发挥园区投资公司引领带动作用，推动10户现有电子企业提质增效，做大做强车联网产业，加快形成电子信息产业集群。积极争取铝材加工企业落户砚山，推动竹炭纤维装饰材料、安美利特真空石、海创固废处理等项目建成投产。支持宏华冶炼厂、牧隆锰业公司、江南锰业公司等企业复产达产。新增规模以上工业企业5户，实现规模以上工业增加值增长13%以上。大力发展商贸旅游业。加快文山综合保税区申报进度，启动现代物流园区二期、平远机动车产业园项目建设，确保海关“两仓”投入运营。扎实推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，逐步建立县乡村三级物流配送仓储服务网络，实现乡镇电商服务站全覆盖，行政村覆盖率达50%以上。大力实施旅游业“五个一批”工程，积极推进维摩国家石漠公园、听湖片区、黑巴草场、浴仙湖等重点旅游项目开发建设，加快推进园艺农业、体验农业与旅游业深度融合，深入挖掘传统民俗文化内涵，培育乡村特色旅游品牌，不断完善旅游服务设施，加大“一部手机游云南”工作力度。创建AAA级景区2个，实现旅游业总收入增长30%以上。 （三）发挥投资关键作用，打一场项目建设“翻身仗”。将2019年确定为项目建设攻坚年，举全县之力抓实项目谋划、储备、开工、推进各个环节，在全县掀起大干项目、大搞建设新热潮。做足做精项目谋划。建立完善重大项目谋划储备和滚动接续长效机制，组建以相关副县长为组长的项目专项谋划工作组，精准对接国家政策、产业导向、资金流向，围绕省州重大战略布局，突出特色农业、电子信息、文化旅游、水电铝材等重点产业和“五网”基础设施、县城及重点乡镇开发、土地资源盘活等重点领域，精心谋划包装20个以上成熟度高、有影响力的大项目、好项目、实项目，10个以上重大项目纳入国家和省州规划盘子。启动“十四五”项目谋划，力争项目储备保持在400亿元以上。抓实重大项目建设。围绕年度投资126亿元的158个在建和新开工项目，深入实施“抓项目增投资”专项行动，全力打好重大项目建设攻坚战。狠抓“五网”基础设施建设。全力推动自然村进村道路硬化、县城3条过境公路等项目复工建设，配合做好砚山至丘北、那洒至兴街高速公路等项目前期工作，争取年内开工建设。支持文山民用机场实施改扩建工程。实现交通投资11亿元以上。加快推进五谷冲、补佐水库建设，确保三岔河水库、六诏河至砚山城区引水工程等8件水利PPP项目全面开工建设，年内建成“五小水利”工程500件，完成1.15万人饮水安全巩固提升任务，实现水利投资2亿元以上。全力支持文山至砚山天然气支线管网建设，统筹推进城镇电网升级、农村电网改造和4G网络覆盖工程，启动一批汽车加油站、加气站、充电桩项目建设。实现能源、通信投资3亿元以上。加快新型城镇化建设。贯彻落实省委、省政府“建设中国最美丽省份”重大决策部署，积极推进“文砚平”半小时经济圈、“文砚”同城规划和“美丽县城”建设，深入开展城市风貌设计，完成10个乡镇集镇规划修编。以现有建成区改造提升和听湖、城南片区开发为重点，统筹抓好县医院旧址、粮食局、江那农贸市场片区棚户区改造，协调推进“绿森一品雅居”、名门世家等16个房地产建设项目，高起点规划建设一批舒适优美、功能完善的社区，不断提升城市品味。全面建成竜白生态湿地公园、砚安公园，继续推进七都广场改扩建、民族团结大道、听湖环湖路等市政工程，启动环城南路、第二自来水厂、第二污水处理厂、平远镇污水处理厂建设和城市主干道地下综合管廊、海绵城市改造项目。以城市公共停车场建设和停车位划定、管理为切入点，实施城市交通文明畅通提升工程。加快果蔬特色小镇建设步伐，确保年内建成小镇主干道、主题酒店等骨干项目。实现城镇开发投资40亿元以上。争创省级园林县城。健全完善项目工作机制。全力保障重点项目前期工作经费。坚持一线办公、一线督促落实，及时研究解决项目建设中征地拆迁、资金落实、施工组织等重点难点问题，推动项目早落地、早建设、早见效。实行重点项目处级领导挂钩、县政府领导分工负责、项目单位“一把手”责任制，全面落实现场办公、挂图作战、项目调度、集中开工等制度，切实加大督查问责力度，强化绩效考评，推动形成项目建设强大合力。 （四）增强资金保障能力，持续打好防范化解重大风险攻坚战。千方百计优化资源配置，完善政府举债融资机制，拓宽资金来源渠道，解决好无钱办事的问题。多渠道争取资金支持。强化“拼争抢”意识，用好国家提高财政赤字率、较大幅度增加地方政府专项债券规模等有利政策，力争各项转移支付资金增长9%以上、地方债券资金10亿元以上。充分发挥财政资金撬动作用，大力推广运用政府和社会资本合作模式，争取在社会投资和民间投资方面取得更大突破。强化政府性融资担保体系建设，夯实政银企合作平台，引导金融机构加大信贷投放力度，全年新增贷款6亿元以上。增强自我筹资能力。加快政府平台公司市场化转型，提升“投融建管还”一体化运行能力，争取实现融资15亿元。加大土地开发出让和闲置存量资产处置力度，采取资产证券化、股权转让置换等方式，多渠道盘活存量资产，提高政府偿债能力。构建全面规范、公开透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理，压减一般性支出，取消无效支出，一律收回长期沉淀资金，盘活财政存量资金，提高资金使用效率，全力保工资、保运转、保重点支出。强化风险防控能力建设。严格落实地方政府债务限额管理和预算管理，严格控制增量，完成年度政府债务化解任务。着力防范和化解金融风险，建立完善风险监测预警机制，持续开展高利贷、非法集资、互联网金融专项整治行动，严厉打击跟风违约、恶意逃避债务等不法行为，严防重大金融风险和群体性事件发生。教育引导广大群众树立正确投融资理念，切实维护人民群众合法权益和经济社会稳定。 （五）突出重点领域和关键环节，推动改革走深走实。深入推进改革开放，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断释放改革红利，增强发展内生动力。加快重点领域改革。全面完成政府机构改革，优化政府机构职能配置。以补短板为重点，进一步深化供给侧结构性改革，积极化解过剩产能，淘汰不安全、不环保产能，推动“三去一降一补”取得更大实效。深化农村集体产权制度改革，加强农村土地承包经营权确权登记颁证成果应用。加快推进商事制度改革，大力支持民营经济发展，激发各类市场主体活力。扎实开展第四次全国经济普查。着力推进社会信用体系建设。深化安全生产领域和应急管理体制改革，提升安全生产监管和应急救援处置能力。大力优化营商环境。坚决贯彻落实省政府“营商环境提升年”决策部署，加快推进县乡村三级政务服务体系标准化建设，加大“一部手机办事通”平台推广使用力度，严格落实领导干部挂钩联系民营企业、民营经济发展现场办公会等制度，启动负面清单之外“零门槛”、收费清单之外“零收费”、对企业服务“零距离”、对侵权行为“零容忍”行动，全面开展营商环境评价，持续深化“放管服”改革。大力弘扬企业家精神，引导企业家争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。加大招商引资力度。按照全产业链发展思路，认真落实省委、省政府打造世界一流“三张牌”战略部署和“招商引资年”各项要求，继续深化与长三角、珠三角、成渝经济圈及周边县市的交流合作，力争在培育壮大优势产业、补齐产业链发展短板、做强做大全链产业等方面寻求更多合作。强化招商引资责任制，加大政策扶持、责任考核、目标倒逼和督查督办工作力度，切实提高项目履约率、入园率、开工率、投产率，实施国内合作项目60个，引进资金80亿元以上。 （六）树牢绿色发展理念，坚决打好污染防治攻坚战。坚持生态保护与制度建设同抓、工程治理与自然修复并重，持续推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，坚决守住生态底线。加强生态环境监管。严格落实生态环境保护责任，全面落实党政领导干部生态环境损害责任追究、领导干部自然资源资产离任审计、县域生态环境质量监测评价等制度，严守生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界“三条控制线”，坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任。实行重点行业环保守法告知和承诺制度，深入开展环境安全隐患排查整治、环境保护大检查，严厉打击破坏生态环境的违法犯罪行为。加强生态环境建设。深入推进森林砚山建设，大力实施退耕还林还草、防护林、低效林改造、石漠化治理、水土流失治理等生态建设工程，加大公路沿线和城市面山生态修复力度，完成退耕还林还草4.86万亩、石漠化治理1.89万亩、水土流失治理3600亩，实现森林覆盖率达34%以上。深入实施能源资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，倡导全民节能减排降碳，争创省级生态文明县。加强环境保护治理。深入实施生态环境保护“十项行动”，打好七个标志性攻坚战，完成第二次全国污染源普查和第三次全国国土调查任务，持续整改中央、省环保督察和“回头看”反馈问题。深入实施大气污染防治行动，完成年度节能减排任务，确保县城空气质量保持优良。全面落实河湖长制，推进县城集中式饮用水水源地环境保护专项行动，完成1万人以上农村集中式饮用水水源地保护区划定，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。深入实施土壤污染防治，3月底前完成“大棚房”清理排查整治工作，开展畜禽粪污综合治理和化肥、农药零增长行动，加强重点区域、重点行业、重点企业重金属污染防治。 （七）回应群众所需所盼，进一步改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，继续办好10件惠民实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。大力发展教育事业。实施第三期学前教育三年行动计划，新建幼儿园16所，学前三年毛入园率达82%以上。加强中小学校标准化建设，启动平远一中整体迁建，完成“全面改薄”五年规划，九年义务教育巩固率达93%以上。实施高中阶段教育普及攻坚行动，加快推进县民族中学高中部、县三中改扩建项目建设，高中阶段毛入学率达75%以上。深化教育体制机制改革，加强教师队伍建设，深入实施乡村教师支持计划，不断提高教育教学质量。鼓励支持社会力量办学，启动建设优质民办学校，加快教育发展步伐。推进健康砚山建设。深入推进“三医”联动和公立医院综合改革，构建县乡村三级医疗卫生服务共同体，完善分级诊疗制度，实现县域内就诊率达90%以上。启动县二院整体迁建，加快推进县医院住院综合楼、县中医医院中老年健康一体化服务中心项目建设，加强卫生信息化和人才队伍建设，不断改善医疗卫生条件。落实全面两孩政策，优化配套服务。实施全民健康提升工程，积极发展健康产业。全面完成慢性非传染性疾病综合防控省级示范区创建，严防重特大传染病疫情发生。努力创建国家卫生县城。积极发展文化体育事业。推进现代公共文化服务体系建设，实施文化惠民工程，全面开放体育场馆，广泛开展全民健身和全民阅读，加强思想道德建设，提高全民综合素质。加大文艺精品创作力度，加强文物和非物质文化遗产保护传承，争取“壮族棒棒灯”“彝族弦子舞”入选国家级非遗保护名录。稳步提升社会保障水平。继续推进全国农民工返乡创业试点县建设，鼓励农民工转移就业和返乡创业，实现城镇新增就业2700人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。完善社会保障体系，扩大社会保险覆盖面，基本医疗保险参保率达98%以上。全面落实社会救助政策，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。加快推进县老年公寓综合楼和3个乡镇农村敬老院项目建设，争取年内投入运营。深化殡葬改革，全面建成11个乡镇级公墓、338个村级公墓，全县火化区火化率达80%以上。着力构建平安和谐砚山。借鉴新时代“枫桥经验”，持续抓好信访矛盾化解和党政领导包案化解工作，畅通群众诉求表达渠道，依法解决信访突出问题。强化立体化、信息化社会治安防控体系建设，深入推进“扫黑除恶”专项斗争和“禁毒防艾”人民战争，不断深挖、细查、打击各类违法犯罪，全力维护社会稳定。依法加强宗教事务管理，深入开展民族团结“九进九创”活动，争创州级民族团结进步教育基地，进一步巩固民族团结、宗教和睦的良好局面。严格落实安全生产责任制，强化安全生产和食品药品监管，深入开展隐患排查治理，防范遏制较大以上生产安全事故发生。完善突发事件应急联动机制，不断提升防灾减灾救灾能力。继续做好武装、审计、统计、决策咨询、机关事务、广播电视、史志、档案、地震、人防、气象、邮政等工作，支持群团组织改革发展，扎实做好退役军人服务保障和双拥共建等工作。 （八）切实加强政府自身建设。坚持以政治建设为统领、以法治建设为保障、以作风建设为抓手，着力加强政府系统自身建设，重拾砚山干部敢闯敢干、善做善成的精气神。我们要旗帜鲜明讲政治。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各个领域、各个方面，确保上级重大决策部署和县委各项要求落地见效。我们要心存敬畏守法纪。加快建设法治政府，提升依法行政能力，全面推进政务公开，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受县政协的民主监督，自觉接受监察委员会监督，重视司法监督和社会舆论监督，强化审计监督，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。我们要奋发有为比奉献。扎实开展“转作风、尚实干、比奉献”专项教育，增强“八种本领”、锤炼“五个过硬”。面对困难和挑战，始终保持斗争精神，增强斗争本领，切实为敢于担当的干部撑腰鼓劲，着力营造“大干大支持、不干不支持”的良好氛围和你追我赶、干事创业的生动局面。我们要驰而不息转作风。坚持不懈贯彻执行中央八项规定精神和省州县实施办法，坚决整治形式主义、官僚主义，整肃不敬畏、不在乎、喊口号、装样子问题，切实让监督执纪“严”起来、工作作风“实”起来、精神状态“紧”起来、创业氛围“忙”起来、围绕重点“干”起来。加强政府诚信建设，坚持说了就办、定了就干、干就干好，做到“事事有着落、件件有回音”。各位代表!回首攻坚年，有喜有忧;展望新征程，任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在州委、州政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，砥砺前行、不懈奋斗，以经济社会发展的优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

  2025-07-08

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